Буква закона

В минувшем году вступили в силу поправки в ряд важнейших законодательных актов, регламентирующих трудовые отношения в России. Для работодателей полезны многие нововведения, но важно, что по некоторым из них предусмотрено привлечение к ответственности и установлены штрафы.

Новое в Трудовом кодексе
Изменения внесены в ст. 59 Трудового кодекса РФ, в результате чего появилось новое основание для заключения срочного трудового договора. Раньше, когда привлекались к работе практиканты и стажёры, приходилось придумывать различные поводы для оформления трудовых отношений. Сейчас у работодателя есть прямое право заключить с ними трудовой договор на срок, который он сам определит. А по окончании практики или стажировки работника можно уволить без опасений, что он восстановится или будет претендовать на постоянную занятость. Это важное и полезное нововведение в ТК РФ.

Изменения коснулись и главы о дополнительных гарантиях и компенсациях лицам, совмещающим обучение с трудовой деятельностью. Прежде в ст. 175 кодекса говорилось следующее: работникам, получающим высшее образование впервые, предоставляются дополнительный отпуск, проезд к месту обучения раз в год и другие дополнительные гарантии. У работодателей возникали вопросы. Типичный пример, когда в компанию приходит человек с дипломом бакалавра (это первая ступень высшего образования), а отработав полгода, заявляет, что поступил в магистратуру ещё на два года. Нередко в этом случае льготы и гарантии не предоставлялись, так как работодатели считали, что речь идёт о втором цикле обучения.

Сейчас, с сентября 2013 года, высшее образование разделили на магистратуру, специалитет и бакалавриат. Дополнительные гарантии предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Поэтому работник, который пошёл учиться в магистратуру, имеет полное право на оплачиваемый отпуск и оплату проезда один раз в год из средств работодателя. Для тех, кто учится последний год, предусмотрена ещё одна дополнительная гарантия – за 10 месяцев до итоговой аттестации (а это госэкзамены, защита диплома) работник имеет право написать заявление о сокращённой рабочей неделе на 7 часов, и оплата этого времени производится в размере 50% среднего заработка. То есть за свои 3,5 часа нерабочего времени он получит 100% зарплаты. При этом, по согласованию с работодателем, можно сократить каждый рабочий день на 1–1,5 часа.

Кроме того, появились дополнительные гарантии и для тех, кто учится в аспирантуре, ординатуре, получает кандидатскую степень. Этим сотрудникам работодатель также теперь обязан предоставлять дополнительные гарантии, чего не было раньше.

Новое в КоАП
Также были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. В частности, увеличена ответственность за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов. Изменения коснулись ст. 5.42 КоАП, был увеличен штраф до 10 тыс. руб. на организацию. Субъекты РФ наделены правом устанавливать штрафы в большем размере. К примеру, в Кодексе Москвы об административных правонарушениях он составляет от 30 до 50 тыс. руб (ст. 2.2. КгМАП). К работе над законодательством в этой части подключилась Федеральная миграционная служба, и тем работодателям, которые не привлекают к трудовой деятельности инвалидов, не выдают разрешение на использование иностранных работников.

Эти вопросы регулируются законом «О социальной защите инвалидов». В нём говорится, что все компании со среднесписочной численностью работников больше 100 в определённом субъекте Федерации должны предоставить квоту на рабочие места. Её размер устанавливает каждый регион самостоятельно. Например, для Москвы это 2% для инвалидов. Аналогичным образом квоты устанавливаются и для молодёжи (в Москве также 2%).

При этом подразделения или филиалы компании с меньшей численностью на размер квот в головном офисе не влияют, а считаются по своему региону. Если там работают, скажем, ещё 500 человек, то должна быть предусмотрена квота для инвалидов, молодёжи, а в отдельных областях и для лиц, освободившихся из мест заключения. Льготы на квотирование предоставляются только общественным организациям, как, например, объединениям инвалидов.

Для крупных отраслей, в том числе железнодорожной, с большим количеством рабочих мест с вредными условиями никаких поблажек или дополнительных оснований для освобождения от квотирования в данном случае не предусмотрено. Компании, где численность работающих превышает 100 человек, обязаны выделить рабочие места для инвалидов, издать соответствующий приказ либо другой локальный акт и уведомить об этом органы занятости, что тоже является новацией.

При этом под выделением рабочих мест понимается следующее. Например, рабочее место секретаря оборудуется компьютером с программой для слабовидящих или слабослышащих. И на это место может быть принят только инвалид. Квота считается выполненной, в частности в Москве, если выделено рабочее место и на нём трудоустроен инвалид на период свыше 15 календарных дней в определённом месяце.

В других субъектах РФ условия квотирования варьируются. Так, в Самарской области квота считается выполненной, если рабочее место выделено и на нём не работают здоровые люди, то есть оно является вакансией. Обязанность по трудоустройству инвалидов в этом регионе в отличие от Москвы не предусмотрена.

Если говорить о столице, то квота, о чём уже шла речь выше, выделяется в сумме всего на 4%. Но если в компании работает не 2%, а 3% инвалидов, то тогда на молодёжь по квоте остаётся только 1% рабочих мест. Однако в случае, когда это соотношение меняется в пользу молодых людей, квота для инвалидов не уменьшается и остаётся на уровне 2%.

Можно поступить иначе. Закон города Москвы допускает заменить приём на работу молодёжи выплатой в бюджет города. Например, набрать на работу 2% инвалидов в Москве, а за 2% молодёжи ежемесячно выплачивать в бюджет города прожиточный минимум трудоспособного населения, установленный в настоящий период. В этом случае квота также считается выполненной.

В Москве с прошлого года увеличена ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев: в РФ максимальный размер штрафа составляет 800 тыс. руб., а в Москве – 1 млн (ст. 18.15 КоАП). За неисполнение закона также предусмотрена ответственность. В Москве штраф составляет от 30 до 50 тыс. руб., в других субъектах размер утверждается местными законодательными актами.

Кроме того, в КоАП внесены дополнительные статьи и изменения в ст. 5.62 о дискриминации и появилась новая статья 13.11.1. Теперь работодатели не имеют права указывать в вакансиях такие условия для приёма на работу, как возраст, пол, семейное положение. Но это правило и обязательства, которые прописаны в законе «О занятости населения в Российской Федерации» (ст. 25), касаются только тех случаев, когда ограничение устанавливает сам работодатель. Например, «я не хочу, чтобы у меня работал переводчиком парень старше 25 лет». Это считается дискриминацией. И напротив, если в вакансии указывается, что на должность машиниста электровоза требуется мужчина старше 18 лет, нарушений нет, так как ограничение по труду здесь установлено на законодательном уровне. Поэтому на вредное производство, где не имеют права работать женщины, можно смело приглашать мужчин. В противном случае никаких упоминаний возраста, пола, семейного положения быть не должно. За это наказывают органы занятости даже в том случае, если объявление о приёме на работу размещено на рекрутинговых сайтах. Проверки проводит и прокуратура. Минимальный размер штрафа за каждый выявленный случай составляет 10 тыс. руб., максимальный – 15 тыс. руб. (ст. 13.11.1 КоАП РФ).

При этом нарушение в данной сфере может повлиять на возможность принимать на работу иностранных граждан. Если компанию привлекали к ответственности в части дискриминации, органы по труду и занятости могут отказать в выдаче заключения о целесообразности привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов.

Новое в законе
«О безопасности движения»
С ноября минувшего года вступили в силу поправки в закон «О безо­пасности дорожного движения». Ст. 250 теперь действует в следующей интерпретации: не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Это значит, что работать водителем иностранный гражданин может только при наличии российских прав. При выявлении нарушений штраф на организацию установлен в размере до 100 тыс. руб. Поэтому иностранных работников, в том числе из стран СНГ, без соответствующих документов нужно отстранять от работы либо прекращать с ними трудовые отношения по специальному основанию, преду­смотренному ст. 83, ч. 1. п. 9 ТК РФ. Для должностного лица, который выпустил, например, водителя автобуса в рейс без российских прав, предусмотрен штраф 50 тыс. руб.